背景
      《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号),明确提出开展包括人口基础信息库在内的四个国家基础信息库的建设。该项目以电子政务基础设施为依托,以公安人口信息为基础,融合卫计、人社、民政、统计、教育等有关部门和金融系统相关信息资源,建立了覆盖全省人口的、以公民身份号码为唯一标识的,具有基础性、基准性、权威性的全省人口信息库。
 
项目难点
信息采集整体规划难度大
由于人口信息涉及多个相关部门并且缺乏可参照实行的统一的人口信息标准规范,各部门间相互隔绝,缺乏制度化的信息交流与共享机制,存在信息出自多门,重复采集,浪费资源的问题,在项目实施过程中跨部门人口信息采集协调工作量大,整体规划难度高。
缺乏有效的信息利用手段
以往的人口信息系统建设处于各部门自行发展的阶段,未建立有效的信息共享机制,难以实现数据互补更新,缺乏人口信息利用手段,不能满足政府部门、企事业单位和公民对人口信息应用的普遍需求,造成信息共享程度低,利用效果差。
 
解决方案
      在某省人口信息库项目建设中,最重要的业务活动是数据采集,人口数据来源于公安、民政、卫计、人社和教育部门,每个部门的信息化主管单位梳理各自与人口业务相关的数据库,进行内部数据整合,把分散在不同应用系统中的人口信息抽取出来形成一个新的数据库,通过统一的数据采集渠道,并按照人口基础信息库的要求规范数据格式,汇总到人口基础信息库中形成元数据库、人口基础信息库、人口业务信息库、指标分析库共四个业务数据库。
      数据整合服务系统部署在省人口信息库核心应用区和各部门共享区中,完成数据抽取、数据清洗、数据整合和数据装载四个功能。
用户反馈
      该项目于2013年12月试运行,目前系统运行稳定,功能良好。系统整合了六个共建部门与人口管理有关的业务信息,形成了包含13项数据指标、覆盖全省14个地市范围的9000万人口的基础信息数据库,项目建成后,有效节约了信息重复采集的行政成本,大幅提高了实有人口动态管理水平,进一步促进了社会信用体系建设。